অতি চমু প্ৰশ্নোত্তৰ (১৫ টা):
১. লোক-প্ৰশাসনৰ পিতৃস্বৰূপে কাক আখ্যা দিয়া হৈছে? [GU 2024, 2025]
উত্তৰ: উড্ৰ' উইলচনক (Woodrow Wilson)।
২. 'প্ৰশাসন' (Administration) শব্দটো কোনটো লেটিন শব্দৰ পৰা উৎপত্তি হৈছে?
উত্তৰ: লেটিন শব্দ 'Ad' আৰু 'Ministrare'ৰ পৰা, যাৰ অৰ্থ হৈছে 'সেৱা কৰা' বা 'পৰিচালনা কৰা'।
৩. 'The Study of Administration' নামৰ গুৰুত্বপূৰ্ণ প্ৰবন্ধটো কিমান চনত প্ৰকাশ পাইছিল?
উত্তৰ: ১৮৮৭ চনত (উড্ৰ' উইলচনৰ দ্বাৰা ৰচিত)।
৪. লোক-প্ৰশাসনৰ বিকাশৰ কোনটো পৰ্যায়ক 'সোণালী যুগ' (Golden Age) বুলি জনা যায়? [GU 2025]
উত্তৰ: দ্বিতীয় পৰ্যায়ক (১৯২৭–১৯৩৭), যিটো 'প্ৰশাসনৰ নীতিসমূহৰ যুগ' (Era of Principles) হিচাপে পৰিচিত।
৫. লোক-প্ৰশাসনৰ প্ৰকৃতি সম্পৰ্কে 'POSDCORB' দৃষ্টিভংগীটো কোনে আগবঢ়াইছিল?
উত্তৰ: লুথাৰ গুলিক (Luther Gulick)।
৬. চৰকাৰী প্ৰশাসন আৰু বেচৰকাৰী প্ৰশাসনৰ মাজৰ এটা মূল পাৰ্থক্য উল্লেখ কৰা। [GU 2025]
উত্তৰ: চৰকাৰী প্ৰশাসনৰ মূল উদ্দেশ্য হ'ল জনসেৱা বা জনকল্যাণ, আনহাতে বেচৰকাৰী প্ৰশাসনৰ মূল উদ্দেশ্য হ'ল লাভ অৰ্জন (Profit motive)।
৭. 'Principles of Public Administration' (১৯২৭) নামৰ গ্ৰন্থখনৰ লেখক কোন?
উত্তৰ: ডব্লিউ. এফ. উইলোবি (W. F. Willoughby)।
৮. লোক-প্ৰশাসনৰ পৰিচালনামূলক দৃষ্টিভংগীৰ (Managerial View) এজন মূল সমৰ্থকৰ নাম লিখা।
উত্তৰ: লুথাৰ গুলিক (বা হাৰ্বাৰ্ট চাইমন)।
৯. লোক-প্ৰশাসনৰ সমগ্ৰতাবাদী বা অভিন্ন দৃষ্টিভংগীৰ (Integral View) এজন মূল প্ৰবক্তা কোন? [GU 2024]
উত্তৰ: এল. ডি. হোৱাইট (L. D. White)।
১০. লোক-প্ৰশাসনৰ বিকাশৰ কোনটো পৰ্যায়ক 'পৰিচয়ৰ সংকট' (Crisis of Identity) বুলি কোৱা হয়?
উত্তৰ: চতুৰ্থ পৰ্যায়ক (১৯৪৮–১৯৭০)।
১১. লোক-প্ৰশাসনক চৰকাৰৰ কোনটো অংগৰ কাৰ্যাৱলীৰ সৈতে মূলতঃ জড়িত কৰা হয়?
উত্তৰ: কাৰ্যপালিকা (Executive)।
১২. প্ৰথমখন মিনোব্ৰুক সন্মিলন (Minnowbrook Conference) কিমান চনত অনুষ্ঠিত হৈছিল?
উত্তৰ: ১৯৬৮ চনত (ইয়াৰ ফলশ্ৰুতিতেই 'নতুন লোক প্ৰশাসন'ৰ জন্ম হৈছিল)।
১৩. 'Introduction to the Study of Public Administration' নামৰ প্ৰথম পাঠ্যপুথিখনৰ লেখক কোন?
উত্তৰ: এল. ডি. হোৱাইট (১৯২৬ চনত প্ৰকাশিত)।
১৪. ৰাজহুৱা নীতি নিৰ্ধাৰণ আৰু কাৰ্যকৰীকৰণ— এই দুয়োটা কাৰ্য কোন প্ৰশাসনৰ অন্তৰ্ভুক্ত?
উত্তৰ: লোক-প্ৰশাসনৰ (Public Administration)।
১৫. কোনটো দৃষ্টিভংগী অনুসৰি নিম্নবৰ্গৰ কৰ্মচাৰীৰ পৰা উচ্চ পৰ্যায়ৰ বিষয়ালৈকে সকলোৰে কামক প্ৰশাসনৰ অংশ বুলি গণ্য কৰা হয়?
উত্তৰ: অভিন্ন বা অখণ্ড দৃষ্টিভংগী (Integral View)।
২ নম্বৰীয়া চমু প্ৰশ্নোত্তৰ (১৫ টা):
১. 'ৰাজনীতি-প্ৰশাসন দ্বি-বিভাজন' মানে কি? [GU 2024, 2025]
উত্তৰ: উড্ৰ' উইলচনৰ মতে ৰাজনীতি আৰু প্ৰশাসন দুটা পৃথক ক্ষেত্ৰ। ৰাজনীতিৰ কাম হ'ল ৰাষ্ট্ৰৰ ইচ্ছা বা নীতি নিৰ্ধাৰণ কৰা, আৰু প্ৰশাসনৰ কাম হ'ল কোনো দলীয় ৰাজনৈতিক প্ৰভাৱ নোহোৱাকৈ সেই নীতিসমূহ দক্ষতাৰে কাৰ্যকৰী কৰা।
২. লোক-প্ৰশাসনৰ অখণ্ড (Integral) আৰু ব্যৱস্থাপকীয় (Managerial) দৃষ্টিভংগীৰ মাজৰ দুটা পাৰ্থক্য লিখা। [GU 2024, 2025]
উত্তৰ:
অখণ্ড দৃষ্টিভংগীয়ে প্ৰতিষ্ঠানটোৰ কেৰাণী, পিয়নৰ পৰা উচ্চ বিষয়াৰ সকলো কামকে প্ৰশাসনৰ অন্তৰ্ভুক্ত কৰে; ব্যৱস্থাপকীয় দৃষ্টিভংগীয়ে কেৱল পৰিচালনা আৰু তত্ত্বাৱধানৰ কামকহে প্ৰশাসন বুলি গণ্য কৰে।
অখণ্ড ধাৰণাৰ সমৰ্থক হ'ল এল. ডি. হোৱাইট, আনহাতে ব্যৱস্থাপকীয় ধাৰণাৰ সমৰ্থক হ'ল লুথাৰ গুলিক আৰু চাইমন।
৩. চৰকাৰী প্ৰশাসন আৰু বেচৰকাৰী প্ৰশাসনৰ মাজত থকা দুটা সাদৃশ্য লিখা। [GU 2024]
উত্তৰ:
দুয়োবিধ প্ৰশাসনতে পৰিকল্পনা, সংগঠন, কৰ্মচাৰী নিয়োগ আৰু সমন্বয়ৰ দৰে মৌলিক পৰিচালনা প্ৰক্ৰিয়া অনুসৰণ কৰা হয়।
দুয়োটাতে কাৰ্যালয় পৰিচালনা, নথি-পত্ৰ সংৰক্ষণ আৰু একাউণ্টিঙৰ পদ্ধতি প্ৰায় একে।
৪. লুথাৰ গুলিকৰ 'POSDCORB'ৰ ধাৰণাটো কি?
উত্তৰ: 'POSDCORB' হ'ল প্ৰশাসনৰ কাৰ্যাৱলীক বুজোৱা এটা সংক্ষিপ্ত শব্দ: Planning (পৰিকল্পনা), Organizing (সংগঠন), Staffing (কৰ্মচাৰী ব্যৱস্থা), Directing (নিৰ্দেশনা), Coordinating (সমন্বয় সাধন), Reporting (প্ৰতিবেদন দাখিল) আৰু Budgeting (বাজেট প্ৰস্তুত)।
৫. লোক-প্ৰশাসনৰ পৰিসৰৰ 'বিষয়বস্তু সম্পৰ্কীয় দৃষ্টিভংগী' কি?
উত্তৰ: এই দৃষ্টিভংগী অনুসৰি প্ৰশাসন কেৱল কাৰিকৰী বা পৰিচালনামূলক কৌশলতে সীমাবদ্ধ নহয়; ই শিক্ষা, স্বাস্থ্য, প্ৰতিৰক্ষা, কৃষি আদি বিভিন্ন বিভাগৰ বিশেষ সেৱা আৰু নীতিসমূহ সফলভাৱে কাৰ্যকৰী কৰাৰ ওপৰতো গুৰুত্ব দিয়ে।
৬. লোক-প্ৰশাসনৰ বিকাশৰ 'প্ৰত্যাহ্বানৰ যুগ' (Era of Challenge, 1938–1947) বুলিলে কি বুজা?
উত্তৰ: এই পৰ্যায়ত প্ৰশাসনৰ সাৰ্বজনীন নীতিসমূহক প্ৰত্যাহ্বান জনোৱা হৈছিল। চেষ্টাৰ বাৰ্নাৰ্ড আৰু হাৰ্বাৰ্ট চাইমনে প্ৰশাসনত মানৱীয় আচৰণ আৰু মূল্যবোধৰ ভূমিকা তুলি ধৰি প্ৰশাসনৰ পুৰণি 'নীতি'সমূহক নীতিবচন (Proverbs) বুলি সমালোচনা কৰে।
৭. আধুনিক কল্যাণকামী ৰাষ্ট্ৰত লোক-প্ৰশাসনৰ দুটা গুৰুত্ব উল্লেখ কৰা।
উত্তৰ:
জনসাধাৰণৰ জীৱন-ধাৰণৰ মান উন্নয়নৰ বাবে সামাজিক ন্যায়, খাদ্য, স্বাস্থ্য আৰু শিক্ষা সুনিশ্চিত কৰা।
সমাজত শান্তি-শৃংখলা ৰক্ষা কৰাৰ লগতে দেশৰ আৰ্থ-সামাজিক পৰিৱৰ্তন ত্বৰান্বিত কৰা।
৮. ব্যক্তিগত বা বেচৰকাৰী প্ৰশাসনৰ দুটা মূল বৈশিষ্ট্য লিখা।
উত্তৰ:
ইয়াৰ প্ৰাথমিক লক্ষ্য হ'ল বাণিজ্যিক লাভ অৰ্জন আৰু বিত্তীয় সফলতা।
চৰকাৰী প্ৰশাসনৰ তুলনাত ইয়াত লালফিতাৰ মেৰপাক কম আৰু সিদ্ধান্ত গ্ৰহণ অধিক দ্ৰুত আৰু নমনীয়।
৯. লোক-প্ৰশাসনৰ বিকাশৰ দ্বিতীয় পৰ্যায়টোক কিয় 'সোণালী যুগ' বোলা হয়?
উত্তৰ: এই পৰ্যায়ত (১৯২৭–১৯৩৭) উইলোবি, ফেয়ল আৰু গুলিক আদি তাত্ত্বিকসকলে বিশ্বাস কৰিছিল যে প্ৰশাসনৰ কিছুমান সাৰ্বজনীন বৈজ্ঞানিক নীতি আছে, যিবোৰ প্ৰয়োগ কৰি যিকোনো প্ৰশাসনৰ দক্ষতা বৃদ্ধি কৰিব পাৰি। ই বিষয়টোক এক উচ্চ মৰ্যাদা দিছিল।
১০. লোক-প্ৰশাসনত 'আইনগত দৃষ্টিভংগী' (Legal Approach) কি?
উত্তৰ: এই দৃষ্টিভংগীয়ে প্ৰশাসনক আইনৰ প্ৰয়োগ আৰু ৰূপায়ণ হিচাপে অধ্যয়ন কৰে। ইয়াত প্ৰশাসনিক সংগঠনসমূহৰ গঠন, ক্ষমতা, সীমা আৰু ন্যায়িক নিয়ন্ত্ৰণৰ ওপৰত বিশেষ গুৰুত্ব দিয়া হয়।
১১. চৰকাৰী আৰু বেচৰকাৰী প্ৰশাসনৰ মাজৰ দুটা আইনী বা জবাবদিহিমূলক পাৰ্থক্য লিখা।
উত্তৰ:
চৰকাৰী প্ৰশাসন সম্পূৰ্ণৰূপে জনসাধাৰণ, সংসদ আৰু ন্যায়ালয়ৰ ওচৰত জবাবদিহি; কিন্তু ব্যক্তিগত প্ৰশাসন কেৱল নিজৰ অংশীদাৰ বা মালিকপক্ষৰ ওচৰত দায়বদ্ধ।
চৰকাৰী প্ৰশাসনত সমতাৰ নীতি মানিবই লাগে, কিন্তু ব্যক্তিগত প্ৰশাসনে গ্ৰাহকভেদে নীতি সলনি কৰিব পাৰে।
১২. এল. ডি. হোৱাইটৰ মতে লোক-প্ৰশাসনৰ সংজ্ঞা কি?
উত্তৰ: এল. ডি. হোৱাইটৰ মতে, "লোক-প্ৰশাসন এনে সকলোবোৰ কাৰ্যৰে সমষ্টি, যাৰ উদ্দেশ্য হৈছে ৰাজহুৱা কৰ্তৃপক্ষই ঘোষণা কৰা নীতিসমূহ কাৰ্যকৰী কৰা বা বলবৎ কৰা।"
১৩. 'পৰিচয়ৰ সংকট' (Crisis of Identity) পৰ্যায়ত লোক-প্ৰশাসনে কি সমস্যাৰ সন্মুখীন হৈছিল?
উত্তৰ: প্ৰশাসনীয় নীতিসমূহ সমালোচিত হোৱাৰ পিছত লোক-প্ৰশাসনে নিজৰ স্বতন্ত্ৰ সত্তা হেৰুৱাৰ উপক্ৰম হৈছিল। ই ৰাজনীতি বিজ্ঞান নে প্ৰশাসন বিজ্ঞান— এই লৈ এক দ্বিধাদ্বন্দ্বৰ সৃষ্টি হৈছিল।
১৪. লোক-প্ৰশাসন কলা নে বিজ্ঞান? চমুকৈ লিখা।
উত্তৰ: ব্যৱহাৰিক দিশত কাৰ্য সম্পাদনৰ দক্ষতা আৰু অভিজ্ঞতাৰ প্ৰয়োজন হোৱা বাবে লোক-প্ৰশাসন এক 'কলা'; কিন্তু ইয়াৰ সুসংবদ্ধ অধ্যয়ন আৰু নিৰ্দিষ্ট নিয়মাৱলী থকা বাবে ইয়াক এক সামাজিক 'বিজ্ঞান' হিচাপেও গণ্য কৰা হয়।
১৫. গণতান্ত্ৰিক শাসন ব্যৱস্থাত লোক-প্ৰশাসনৰ স্থিতিস্থাপকতা বা ধাৰাবাহিকতাৰ ভূমিকা কি?
উত্তৰ: গণতন্ত্ৰত চৰকাৰ বা মন্ত্ৰীসভাৰ সঘনাই পৰিৱৰ্তন ঘটিলেও স্থায়ী অসামৰিক কৰ্মচাৰী আৰু প্ৰশাসনিক ব্যৱস্থাই ৰাষ্ট্ৰৰ কাৰ্যকলাপ আৰু নিয়মীয়াতাত কোনো বাধা নপৰাকৈ ধাৰাবাহিকতা অক্ষুণ্ণ ৰাখে।
গ-শাখা: ৫ নম্বৰীয়া চমু প্ৰবন্ধ / ব্যাখ্যামূলক প্ৰশ্নোত্তৰ (১০ টা)
১. আধুনিক ৰাষ্ট্ৰত লোক-প্ৰশাসনৰ তাৎপৰ্য বা গুৰুত্ব আলোচনা কৰা। [GU 2024, 2025]
উত্তৰ: আধুনিক কল্যাণকামী ৰাষ্ট্ৰত লোক-প্ৰশাসনৰ ভূমিকা অপৰিহাৰ্য। ৰাষ্ট্ৰৰ ধাৰণা পুলিচ ৰাজ্যৰ পৰা কল্যাণকামী ৰাজ্যলৈ পৰিৱৰ্তিত হোৱাৰ লগে লগে প্ৰশাসনৰ পৰিসৰ মানুহৰ জন্মৰ পৰা মৃত্যুলৈকে বিস্তৃত হৈ পৰিছে।
নীতি ৰূপায়ণ আৰু কাৰ্যকৰীকৰণ: বিধায়িনী দলে প্ৰণয়ন কৰা আইন আৰু চৰকাৰী আঁচনিসমূহ বাস্তৱত ৰূপায়ণ কৰাৰ দায়িত্ব লোক-প্ৰশাসনৰ। প্ৰশাসন অবিহনে আইন কেৱল কাগজতে সীমাবদ্ধ হৈ ৰ'ব।
সামাজিক স্থিৰতা আৰু ধাৰাবাহিকতা: চৰকাৰ সলনি হ'লেও প্ৰশাসনিক ব্যৱস্থাই ৰাষ্ট্ৰৰ শান্তিশৃংখলা আৰু নিয়মীয়া কাম-কাজত কোনো যতি নপৰাকৈ স্থিৰতা বজাই ৰাখে।
আৰ্থ-সামাজিক ৰূপান্তৰৰ বাহক: দৰিদ্ৰতা নিবাৰণ, নিবনুৱা সমস্যা সমাধান, শিক্ষা আৰু স্বাস্থ্যৰ সম্প্ৰসাৰণৰ দৰে উন্নয়নমূলক কাৰ্যসূচী ৰূপায়ণত প্ৰশাসনে মুখ্য ভূমিকা লয়।
জনসেৱা যোগান: জৰুৰীকালীন সাহায্য, পৰিবহণ, খোৱাপানী, বিদ্যুৎ আদি মৌলিক সেৱাসমূহ নিৰৱচ্ছিন্নভাৱে জনসাধাৰণক যোগান ধৰাত লোক-প্ৰশাসনেই মূল মাধ্যম।
২. চৰকাৰী প্ৰশাসন আৰু বেচৰকাৰী প্ৰশাসনৰ মাজৰ প্ৰধান পাৰ্থক্যসমূহ আলোচনা কৰা। [GU 2024, 2025]
উত্তৰ: চৰকাৰী আৰু বেচৰকাৰী প্ৰশাসনৰ মাজত কিছু কাৰ্যপ্ৰণালীৰ সাদৃশ্য থাকিলেও মৌলিক পাৰ্থক্য স্পষ্ট:
মূল উদ্দেশ্য: চৰকাৰী প্ৰশাসনৰ মুখ্য লক্ষ্য হ'ল জনকল্যাণ আৰু সামূহিক সেৱা। বিপৰীতে, ব্যক্তিগত প্ৰশাসনৰ মূল চালিকা শক্তি হ'ল সৰ্বোচ্চ বাণিজ্যিক লাভ অৰ্জন (Profit Maximization)।
জবাবদিহিতা: চৰকাৰী প্ৰশাসন বিধানমণ্ডলী, ন্যায়ালয় আৰু জনসাধাৰণৰ ওচৰত প্ৰত্যক্ষভাৱে দায়বদ্ধ। কিন্তু বেচৰকাৰী প্ৰশাসন কেৱল নিজৰ সঞ্চালক বা মালিকপক্ষৰ ওচৰতহে দায়বদ্ধ।
আইনগত সমতা আৰু অভিন্ন আচৰণ: চৰকাৰী প্ৰশাসনে সংবিধানৰ সমতাৰ নীতি অনুসৰি সকলো নাগৰিককে সমভাৱে সেৱা আগবঢ়াব লাগে। ব্যক্তিগত প্ৰশাসনে ব্যৱসায়িক স্বাৰ্থত বিশেষ গ্ৰাহকক অগ্ৰাধিকাৰ দিব পাৰে।
পৰিসৰ আৰু একচেটিয়া অধিকাৰ: চৰকাৰী প্ৰশাসনৰ পৰিসৰ সমগ্ৰ দেশজুৰি বিস্তৃত আৰু প্ৰতিৰক্ষা, মুদ্ৰা আদি ক্ষেত্ৰত চৰকাৰৰ একচেটিয়া কৰ্তৃত্ব থাকে। ব্যক্তিগত প্ৰশাসন তুলনামূলকভাৱে সীমিত আৰু প্ৰতিযোগিতামূলক।
৩. লোক-প্ৰশাসনৰ প্ৰকৃতি: অভিন্ন দৃষ্টিভংগী (Integral View) আৰু পৰিচালনামূলক দৃষ্টিভংগীৰ (Managerial View) তুলনামূলক আলোচনা কৰা। [GU 2024, 2025]
উত্তৰ: লোক-প্ৰশাসনৰ প্ৰকৃতি বুজিবলৈ তাত্ত্বিকসকলে মূলতঃ দুটা দৃষ্টিভংগী আগবঢ়াইছে:
অভিন্ন দৃষ্টিভংগী (Integral View): এল. ডি. হোৱাইট, মাৰ্শ্বাল ডিমক আদিৰ মতে, কোনো এটা নিৰ্দিষ্ট লক্ষ্যত উপনীত হ'বলৈ এটা সংগঠনৰ সকলো ব্যক্তিয়ে কৰা কাৰ্যৰ সমষ্টিয়েই হ'ল প্ৰশাসন। ইয়াত নিম্নবৰ্গৰ কৰ্মী, কেৰাণী, কাৰিকৰী সহায়কৰ পৰা আৰম্ভ কৰি উচ্চ পৰ্যায়ৰ পৰিচালকৰ সকলো কাৰ্য অন্তৰ্ভুক্ত।
পৰিচালনামূলক দৃষ্টিভংগী (Managerial View): লুথাৰ গুলিক, হাৰ্বাৰ্ট চাইমন, স্মিথবাৰ্গ আদিৰ মতে, এটা সংগঠনৰ সকলো কাৰ্য প্ৰশাসন নহয়। সংগঠনৰ কেৱল পৰিকল্পনা, নিৰ্দেশনা, নিয়ন্ত্ৰণ আৰু সমন্বয় সাধন কৰা উচ্চ পৰ্যায়ৰ পৰিচালনামূলক কাম-কাজহে প্ৰশাসনৰ ভিতৰত পৰে।
অৰ্থাৎ, অভিন্ন দৃষ্টিভংগীয়ে সমগ্ৰ সংস্থাক সামৰি লয়, আনহাতে পৰিচালনামূলক দৃষ্টিভংগীয়ে কেৱল কাৰ্যবাহী ব্যৱস্থাপনাত গুৰুত্ব দিয়ে।
৪. অধ্যয়নৰ এটি শৈক্ষিক বিষয় হিচাপে লোক-প্ৰশাসনৰ উৎপত্তি আৰু বিকাশৰ পৰ্যায়সমূহ চমুকৈ বৰ্ণনা কৰা। [GU 2024, 2025]
উত্তৰ: এটি স্বতন্ত্ৰ শৈক্ষিক বিষয় হিচাপে লোক-প্ৰশাসনৰ বিকাশ মূলতঃ পাঁচটা পৰ্যায়ত বিভক্ত:
প্ৰথম পৰ্যায় (১৮৮৭–১৯২৬) - ৰাজনীতি-প্ৰশাসন দ্বি-বিভাজন: উড্ৰ' উইলচনৰ প্ৰবন্ধ আৰু এল. ডি. হোৱাইটৰ গ্ৰন্থৰ জৰিয়তে লোক-প্ৰশাসনক ৰাজনীতি বিজ্ঞানৰ পৰা পৃথক স্বতন্ত্ৰ বিষয় হিচাপে প্ৰতিষ্ঠা কৰা হয়।
দ্বিতীয় পৰ্যায় (১৯২৭–১৯৩৭) - প্ৰশাসনৰ নীতিসমূহৰ সোণালী যুগ: উইলোবি, গুলিক, ফেয়ল আদি পণ্ডিতে প্ৰশাসনৰ কেতবোৰ সাৰ্বজনীন নীতি আৱিষ্কাৰ কৰে।
তৃতীয় পৰ্যায় (১৯৩৮–১৯৪৭) - প্ৰত্যাহ্বানৰ যুগ: চেষ্টাৰ বাৰ্নাৰ্ড আৰু হাৰ্বাৰ্ট চাইমনে নীতিসমূহক সমালোচনা কৰি মানৱীয় আচৰণৰ ওপৰত গুৰুত্ব দিয়ে।
চতুৰ্থ পৰ্যায় (১৯৪৮–১৯৭০) - পৰিচয়ৰ সংকট: বিষয়টোৰ স্বতন্ত্ৰতাক লৈ প্ৰশ্ন উত্থাপন হয় আৰু ই আন্তঃবিষয়ক দৃষ্টিভংগী গ্ৰহণ কৰে।
পঞ্চম পৰ্যায় (১৯৭১-ৰ পৰা বৰ্তমান) - লোক নীতি আৰু নতুন দৃষ্টিভংগী: 'নতুন লোক প্ৰশাসন' (NPA), নতুন লোক ব্যৱস্থাপনা (NPM) আৰু সু-শাসনৰ ধাৰণাই বিষয়টোক অধিক জনমুখী আৰু প্ৰাসঙ্গিক কৰি তোলে।
৫. লোক-প্ৰশাসনৰ পৰিসৰ: POSDCORB ধাৰণা আৰু বিষয়বস্তু দৃষ্টিভংগীৰ মূল্যায়ন কৰা।
উত্তৰ: লোক-প্ৰশাসনৰ পৰিসৰ মূলতঃ দুটা প্ৰধান ধাৰণাৰে ব্যাখ্যা কৰা হয়:
POSDCORB দৃষ্টিভংগী: লুথাৰ গুলিকৰ মতে প্ৰশাসনৰ পৰিসৰ সাতটা কাৰিকৰী কাৰ্যতে আবদ্ধ— Planning, Organizing, Staffing, Directing, Coordinating, Reporting, and Budgeting। ই প্ৰশাসনৰ সাংগঠনিক আৰু প্ৰক্ৰিয়াগত ব্যৱস্থাপনাক সাৰ্বজনীন বুলি গণ্য কৰে।
বিষয়বস্তু দৃষ্টিভংগী (Subject-Matter View): সমালোচক লুইচ মেৰিয়ামৰ মতে, POSDCORB পদ্ধতি কেৱল এটা কেঁচিৰ এখন ফলকৰ দৰে; আনখন ফলক হ'ল প্ৰকৃত বিষয়বস্তুৰ জ্ঞান। প্ৰশাসন কেৱল কৌশল নহয়, ই শিক্ষা, স্বাস্থ্য, কৃষি, আৰক্ষী আদি বিভিন্ন বিভাগৰ প্ৰয়োজনীয়তা আৰু কাৰিকৰী দিশসমূহৰ ওপৰত নিৰ্ভৰশীল।
সেয়েহে, প্ৰশাসনৰ প্ৰকৃত পৰিসৰত সাংগঠনিক কৌশল (POSDCORB) আৰু জনকল্যাণমূলক বিষয়বস্তু দুয়োটাৰে সমন্বয় অপৰিহাৰ্য।
৬. উড্ৰ' উইলচনৰ 'ৰাজনীতি-প্ৰশাসন দ্বি-বিভাজন' ধাৰণাটো ব্যাখ্যা কৰা।
উত্তৰ: ১৮৮৭ চনত প্ৰকাশিত 'The Study of Administration' প্ৰবন্ধত উড্ৰ' উইলচনে লোক-প্ৰশাসনক ৰাজনীতিৰ পৰা পৃথক কৰাৰ যুক্তি দাঙি ধৰিছিল:
কাৰ্যভিত্তিক পাৰ্থক্য: উইলচনৰ মতে, ৰাজনীতিৰ কাম হ'ল নীতি নিৰ্ধাৰণ কৰা আৰু ৰাইজৰ ইচ্ছা প্ৰকাশ কৰা; আনহাতে প্ৰশাসনৰ কাম হ'ল সেই নীতিক নিখুঁত আৰু কাৰ্যক্ষমভাৱে বাস্তৱায়িত কৰা।
ব্যৱসায়িক দৃষ্টিভংগী: তেওঁ কৈছিল, "প্ৰশাসন ৰাজনীতিৰ কোলাহলৰ পৰা আঁতৰত থকা এক ব্যৱসায়িক ক্ষেত্ৰ।" গতিকে প্ৰশাসনক দলীয় ৰাজনীতি, দুৰ্নীতি আৰু পক্ষপাতিত্বৰ পৰা মুক্ত ৰাখিব লাগে।
দক্ষতা আৰু কাৰ্যক্ষমতা: ৰাজনীতিজ্ঞসকল নীতি প্ৰণয়নত বিশেষজ্ঞ হ'ব পাৰে, কিন্তু প্ৰশাসকসকল হ'ব লাগিব কাৰিকৰীভাৱে দক্ষ আৰু পেছাদাৰী। এই ধাৰণাই লোক-প্ৰশাসনক এটা সুকীয়া অনুশাসন হিচাপে গঢ় দিয়াত ভেটি স্থাপন কৰে।
৭. 'নতুন লোক প্ৰশাসন'ৰ (New Public Administration - NPA) মূল বৈশিষ্ট্যসমূহ চমুকৈ আলোচনা কৰা। [GU 2024, 2025]
উত্তৰ: ১৯৬৮ চনৰ প্ৰথম মিনোব্ৰুক সন্মিলনৰ ফলস্বৰূপে উদ্ভৱ হোৱা 'নতুন লোক প্ৰশাসন'ৰ প্ৰধান বৈশিষ্ট্যসমূহ হ'ল:
প্ৰাসংগিকতা (Relevance): প্ৰশাসনে কেৱল পুৰণি গতানুগতিক ব্যৱস্থাত আবদ্ধ নাথাকি সমসাময়িক সমাজৰ জ্বলন্ত সমস্যাসমূহ (যেনে দাৰিদ্ৰ্য, বৈষম্য) সমাধানত সক্ৰিয় হ'ব লাগে।
মূল্যবোধ (Values): পৰম্পৰাগত প্ৰশাসনে দাবী কৰা মূল্যবোধহীন বা নিৰপেক্ষ স্থিতিক অগ্ৰাহ্য কৰি NPA-এ সামাজিক ন্যায় আৰু নৈতিক মূল্যবোধৰ পোষকতা কৰে।
সামাজিক সমতা (Social Equity): সমাজৰ পিছপৰা আৰু দুৰ্বল শ্ৰেণীৰ স্বাৰ্থ ৰক্ষা কৰি বৈষম্য দূৰ কৰাটোক প্ৰশাসনৰ মুখ্য উদ্দেশ্য বুলি ধৰা হয়।
পৰিৱৰ্তনমুখীতা (Change): স্থিতাবস্থা বজাই ৰখাৰ পৰিৱৰ্তে সামাজিক পৰিৱৰ্তন আনিবলৈ প্ৰশাসন সদায় গতিশীল হ'ব লাগিব।
৮. লোক-প্ৰশাসন অধ্যয়নৰ 'পৰিৱেশগত দৃষ্টিভংগী' (Ecological Approach) চমুকৈ ব্যাখ্যা কৰা। [GU 2024, 2025]
উত্তৰ: ফ্ৰেড ডব্লিউ. ৰিগছ্ (Fred W. Riggs) আৰু জে. এম. গছৰ দ্বাৰা প্ৰসাৰিত পৰিৱেশগত দৃষ্টিভংগীয়ে প্ৰশাসন আৰু সমাজৰ পাৰস্পৰিক সম্পৰ্ক বিশ্লেষণ কৰে:
পাৰস্পৰিক প্ৰভাৱ: প্ৰশাসন কোনো শূন্যতাত চলিব নোৱাৰে। এখন দেশৰ প্ৰশাসনিক ব্যৱস্থা সেই দেশৰ ৰাজনৈতিক, অৰ্থনৈতিক, সামাজিক আৰু সাংস্কৃতিক পৰিৱেশৰ দ্বাৰা গভীৰভাৱে প্ৰভাৱিত হয় আৰু একেদৰে প্ৰশাসনেও পৰিৱেশক প্ৰভাৱিত কৰে।
প্ৰিজমেটিক-চালা মডেল (Prismatic-Sala Model): ৰিগছে উন্নয়নশীল দেশসমূহৰ প্ৰশাসন বুজিবলৈ এই মডেল আগবঢ়াইছিল, য'ত পৰম্পৰাগত আৰু আধুনিক ব্যৱস্থাৰ সংমিশ্ৰণ দেখা যায়।
উপযোগিতা: এই দৃষ্টিভংগীয়ে দেখুৱাই দিলে যে উন্নত দেশৰ প্ৰশাসনিক মডেলসমূহ অবিকলভাৱে অনুন্নত বা উন্নয়নশীল দেশত প্ৰয়োগ কৰিলে সফল নহ'বও পাৰে।
৯. লোক-প্ৰশাসন অধ্যয়নৰ 'সাংবিধানিক আৰু আইনগত দৃষ্টিভংগী' আলোচনা কৰা।
উত্তৰ: লোক-প্ৰশাসন অধ্যয়নৰ এইটো অন্যতম প্ৰাচীন আৰু প্ৰণালীবদ্ধ দৃষ্টিভংগী:
আইনগত ভিত্তি: এই দৃষ্টিভংগী অনুসৰি প্ৰশাসন হ'ল আইনৰ প্ৰণয়ন আৰু প্ৰয়োগ। ফ্ৰাংক গুডনাউ আৰু বিভিন্ন ইউৰোপীয় তাত্ত্বিকে ইয়াৰ সমৰ্থন কৰিছিল।
সাংবিধানিক কাঠামো: প্ৰশাসনিক ব্যৱস্থাটো দেশৰ সংবিধান, বিধিবদ্ধ আইন আৰু ন্যায়িক নীতিৰ দ্বাৰা কেনেকৈ পৰিচালিত আৰু নিয়ন্ত্ৰিত হয়, সেয়া এই পদ্ধতিত অধ্যয়ন কৰা হয়।
সীমা আৰু কৰ্তৃত্ব: প্ৰশাসনিক বিষয়াৰ ক্ষমতা, কৰ্তব্য, নাগৰিকৰ অধিকাৰ ৰক্ষা আৰু ন্যায়িক পুনৰীক্ষণৰ (Judicial Review) দিশসমূহ ইয়াত বিশদভাৱে পৰীক্ষা কৰা হয়।
তথাপিও, প্ৰশাসনৰ সামাজিক আৰু মানৱীয় দিশটোক আওকাণ কৰি কেৱল আইনগত নিয়ম-কানুনৰ ওপৰত অতিমাত্ৰা গুৰুত্ব দিয়া বাবে এই দৃষ্টিভংগী সমালোচিত হৈছে।
১০. সমসাময়িক গোলকীকৰণৰ যুগত লোক-প্ৰশাসনৰ সলনি হোৱা মাত্ৰা বা ধাৰাসমূহ আলোচনা কৰা।
উত্তৰ: ১৯৯০ৰ দশকৰ পৰৱৰ্তী গোলকীকৰণ, উদাৰীকৰণ আৰু ব্যক্তিগতকৰণৰ (LPG) যুগত লোক-প্ৰশাসনত ব্যাপক পৰিৱৰ্তন আহিছে:
ৰাষ্ট্ৰৰ ভূমিকাৰ পৰিৱৰ্তন: ৰাষ্ট্ৰই প্ৰত্যক্ষ সেৱা প্ৰদানকাৰীৰ ভূমিকাৰ পৰা আঁতৰি আহি 'সহায়ক' (Facilitator) বা 'নিয়ামক'ৰ (Regulator) ভূমিকা গ্ৰহণ কৰিছে।
নতুন লোক ব্যৱস্থাপনা (NPM): প্ৰশাসনত ব্যক্তিগত খণ্ডৰ দৰে দক্ষতা, প্ৰতিযোগিতা আৰু ফলাফলমুখী (Result-oriented) কাৰ্যপদ্ধতিৰ প্ৰয়োগ ঘটিছে।
ডিজিটেল আৰু ই-প্ৰশাসন (E-Governance): তথ্য-প্ৰযুক্তিৰ প্ৰয়োগেৰে প্ৰশাসনক অধিক স্বচ্ছ, ক্ষিপ্ৰ আৰু নাগৰিকৰ বাবে সহজলভ্য কৰি তোলা হৈছে।
সু-শাসন (Good Governance): স্বচ্ছতা, জবাবদিহিতা, নাগৰিকৰ অংশগ্ৰহণ আৰু সেৱাৰ মানদণ্ড উন্নত কৰাত সৰ্বোচ্চ গুৰুত্ব দিয়া হৈছে।
Very Short Answer Questions :
1. Who is regarded as the father of Public Administration? [GU 2024, 2025]
Answer: Woodrow Wilson.
2. From which Latin words is the term 'Administration' derived?
Answer: The Latin words 'Ad' and 'Ministrare', meaning 'to serve' or 'to manage'.
3. In which year was the seminal essay 'The Study of Administration' published?
Answer: 1887 (authored by Woodrow Wilson).
4. Which stage is known as the 'Golden Age' of the development of Public Administration? [GU 2025]
Answer: The Second Stage (1927–1937), widely known as the 'Era of Principles'.
5. Who coined the acronym 'POSDCORB' regarding the scope and nature of Public Administration?
Answer: Luther Gulick.
6. Mention one fundamental difference between Public Administration and Private Administration. [GU 2025]
Answer: The primary objective of public administration is public welfare and social service, whereas the core objective of private administration is profit maximization.
7. Who authored the textbook 'Principles of Public Administration' (1927)?
Answer: W. F. Willoughby.
8. Name a prominent advocate of the 'Managerial View' of Public Administration. [GU 2024]
Answer: Luther Gulick (or Herbert A. Simon).
9. Who among the scholars is a primary advocate of the 'Integral View' of Public Administration? [GU 2024]
Answer: L. D. White.
10. Which period in the evolution of Public Administration is designated as the 'Crisis of Identity'?
Answer: The Fourth Stage (1948–1970).
11. With which branch of government is Public Administration primarily associated?
Answer: The Executive branch.
12. In which year was the First Minnowbrook Conference held?
Answer: 1968 (which marked the genesis of New Public Administration).
13. Who wrote the first systematic textbook in the discipline, titled 'Introduction to the Study of Public Administration'?
Answer: L. D. White (published in 1926).
14. Under which domain do the formulation and implementation of public policies fall?
Answer: Public Administration.
15. Which perspective considers the activities of all personnel—from manual and clerical staff to top executives—as part of administration?
Answer: The Integral View.
2-Mark Short Answer Questions :
1. What is meant by 'Politics-Administration Dichotomy'? [GU 2024, 2025]
Answer: Formulated by Woodrow Wilson, it posits that politics and administration are two distinct spheres. Politics is concerned with expressing the state's will and formulating policies, whereas administration is tasked with executing those policies impartially and efficiently, free from partisan interference.
2. Write two differences between the Integral View and the Managerial View of Public Administration. [GU 2024, 2025]
Answer:
The integral view encompasses the sum total of all activities (manual, clerical, technical, and managerial) in an organization; the managerial view includes only managerial, supervisory, and coordinating functions.
The integral view is championed by scholars like L. D. White, while the managerial view is advocated by theorists such as Luther Gulick and Herbert Simon.
3. Write two similarities between Public Administration and Private Administration. [GU 2024]
Answer:
Both systems share standard administrative techniques and operational processes such as planning, organizing, coordinating, accounting, and staffing.
Both rely on hierarchical structures, division of labor, and routine office management practices to maintain organizational efficiency.
4. What does Luther Gulick's acronym 'POSDCORB' stand for?
Answer: It outlines administrative functions: Planning, Organizing, Staffing, Directing, COordinating, Reporting, and Budgeting.
5. What is the 'Subject-Matter View' regarding the scope of Public Administration?
Answer: This view asserts that public administration cannot be reduced solely to technical tools; it encompasses specialized substantive knowledge across specific government domains, such as healthcare, defense, agriculture, education, and public works.
6. What is meant by the 'Era of Challenge' (1938–1947) in the evolution of Public Administration?
Answer: During this phase, the classical claim of 'universal administrative principles' was fundamentally challenged by behavioralists like Chester Barnard and Herbert Simon, who argued that so-called principles were merely unscientific proverbs that ignored human behavior.
7. Mention two core functions of Public Administration in a modern welfare State.
Answer:
Ensuring basic socio-economic security through the effective delivery of education, public health, social welfare, and poverty eradication programs.
Maintaining internal public order and executing strategic development plans to drive structural societal transformation.
8. State two defining characteristics of Private Administration.
Answer:
Its primary driving motive and benchmark of success is financial profitability and market viability.
It operates under flexible, autonomous organizational rules with minimal bureaucratic delays compared to governmental agencies.
9. Why is the second stage (1927–1937) of Public Administration termed the 'Golden Age'? [GU 2025]
Answer: Theorists like Willoughby, Fayol, and Gulick believed that administration had established universal, scientific principles capable of maximizing organizational efficiency across all domains, elevating the discipline's academic standing.
10. What is the 'Legal Approach' to the study of Public Administration?
Answer: This approach conceptualizes public administration primarily as the application and enforcement of public law, focusing on statutory frameworks, administrative law, jurisdictional limits, and judicial mechanisms of administrative control.
11. State two legal and accountability differences between Public and Private Administration.
Answer:
Public administration is legally bound by constitutional mandates of equal treatment and is accountable to the legislature, judiciary, and citizens; private administration is answerable mainly to board directors and shareholders.
Public administration operates under strict statutory procedures to prevent discrimination, whereas private enterprise enjoys discretionary latitude in customer and client relations.
12. How did L. D. White define Public Administration?
Answer: L. D. White defined it as: "Public administration consists of all those operations having for their purpose the fulfillment or enforcement of public policy as declared by competent authority."
13. What was the central dilemma during the 'Crisis of Identity' stage?
Answer: After its scientific universalism was rejected, the discipline faced an existential dilemma: whether to remain an applied sub-field of Political Science or merge with broader Administrative/Management Sciences, resulting in an interdisciplinary realignment.
14. Is Public Administration an Art or a Science? Explain briefly.
Answer: In practice, it is an 'art' requiring specialized leadership, practical judgment, and contextual administrative skills; as an academic discipline, it is a 'social science' possessing structured methodologies, empirical analysis, and systematic principles.
15. What is the significance of Public Administration's continuity in a democratic system?
Answer: While elected political leadership and cabinets change frequently through electoral mandates, the permanent civil service ensures systemic continuity, legal adherence, and uninterrupted delivery of state functions.
5-Mark Analytical & Explanatory Questions :
1. Discuss the importance and significance of Public Administration in a modern State. [GU 2024, 2025]
Answer: The modern welfare state has transformed public administration into an essential pillar of collective existence, functioning as the primary vehicle through which state intent translates into societal reality:
Policy Implementation and Enforcement: The legislature formulates statutory policy, but public administration operationalizes these frameworks. Without an administrative apparatus, state policies remain theoretical enactments.
Preserver of Social Stability and Continuity: Political executives undergo periodic electoral turnover. The permanent bureaucracy maintains foundational order, national security, institutional memory, and legal stability across transitional periods.
Instrument of Socio-Economic Transformation: Modern developmental states rely on public administration to implement structural reforms, affirmative action, public infrastructure projects, public health campaigns, and poverty alleviation programs.
Universal Public Goods Delivery: Essential life-support functions—such as municipal governance, disaster response, public education, transit systems, and water supply—are managed exclusively through administrative machinery.
2. Analyze the major points of distinction between Public Administration and Private Administration. [GU 2024, 2025]
Answer: While both forms of administration utilize organizational techniques, they are separated by fundamental institutional imperatives:
Core Objective and Purpose: Public administration operates under public mandate, prioritizing social welfare, common interest, and equitable service delivery. In contrast, private administration is fundamentally driven by market competition and profit maximization.
Public Accountability and Scrutiny: Public administration is subject to legislative oversight, judicial review, administrative tribunals, audits by bodies like the CAG, and media scrutiny. Private firms remain primarily accountable to their private boards, investors, and internal bylaws.
Constitutional Neutrality and Uniformity: Public agencies are constitutionally obligated to deliver equitable, non-discriminatory service across society. Private enterprises may offer differential treatment, specialized pricing, or market selectivity to maximize commercial margins.
Monopoly and Sovereign Authority: Public administration exercises sovereign coercive power (e.g., law enforcement, public taxation, national defense) and operates vital public monopolies, which are structurally inaccessible to private firms.
3. Critically examine the nature of Public Administration with reference to the Integral and Managerial views. [GU 2024, 2025]
Answer: The scope of administrative action is debated through two classical paradigms:
The Integral View (L. D. White, Marshall Dimock): This perspective maintains that administration comprises the aggregate total of all activities executed within an organization toward a specific goal. It makes no qualitative distinction between technical, manual, clerical, and directorial tasks; every official, from the field clerk to the departmental secretary, is an integral component of the administrative process.
The Managerial View (Luther Gulick, Herbert Simon, Smithburg): This perspective argues that administrative work consists exclusively of managerial, planning, organizing, coordinating, and supervisory functions. Ordinary clerical and technical execution are merely functional outputs, not administration itself.
In summary, while the integral perspective captures the organizational whole, the managerial perspective sharpens focus on organizational control, decision-making, and executive responsibility.
4. Outline the growth and evolution of Public Administration as an academic discipline. [GU 2024, 2025]
Answer: Public administration evolved as a standalone discipline through five distinct chronological phases:
Phase I (1887–1926) – The Politics-Administration Dichotomy: Initiated by Woodrow Wilson's 1887 essay and consolidated by L. D. White’s 1926 foundational text, establishing the field independently from political theory.
Phase II (1927–1937) – The Era of Principles: Marked by theorists like Willoughby, Fayol, and Gulick, who argued that universal scientific principles governed all administrative organizations.
Phase III (1938–1947) – The Era of Challenge: Scholars like Chester Barnard and Herbert Simon dismantled classical dogma, shifting emphasis to human relations, administrative behavior, and decision-making realities.
Phase IV (1948–1970) – The Crisis of Identity: The discipline reconsidered its foundational boundaries, engaging with comparative administration, developmental models, and interdisciplinary methodologies.
Phase V (1971–Present) – Public Policy and New Governance: Encompassing New Public Administration (NPA), New Public Management (NPM), and contemporary frameworks of Good Governance, democratic decentralization, and digital integration.
5. Evaluate the scope of Public Administration: The POSDCORB perspective versus the Subject-Matter view.
Answer: The operational boundaries of the discipline are defined through two contrasting perspectives:
The POSDCORB Framework: Formulated by Luther Gulick, this model limits the administrative scope to seven operational functions: Planning, Organizing, Staffing, Directing, Coordinating, Reporting, and Budgeting. It treats management techniques as universal toolsets applicable across any public agency.
The Subject-Matter View: Critics, notably Lewis Meriam, pointed out that POSDCORB isolates administrative techniques from practical context. Administration cannot exist in a vacuum; it requires domain-specific technical mastery, whether in agricultural policy, public health, education, or environmental regulation. Meriam illustrated this using the metaphor of a pair of scissors: one blade represents administrative technique (POSDCORB), while the other represents substantive subject-matter expertise. Both blades are required for effective governance.
6. Explain Woodrow Wilson’s concept of 'Politics-Administration Dichotomy'. [GU 2024, 2025]
Answer: Woodrow Wilson’s 1887 essay 'The Study of Administration' established the conceptual separation between politics and administration:
Delineation of Spheres: Wilson asserted that political systems determine policy directions and the state's will, whereas administration manages the execution of those policies.
Business-like Efficiency: Wilson argued that "administration lies outside the proper sphere of politics. Administrative questions are not political questions." He advocated for running administrative bodies on objective, professional, and efficient business lines rather than through partisan spoils systems.
Professionalization of Civil Service: Wilson highlighted the need for technically trained, merit-based public servants capable of operating with institutional stability, shielded from political volatility. This dichotomy provided the philosophical foundation for Public Administration to emerge as an independent academic discipline.
7. Discuss the salient features of New Public Administration (NPA). [GU 2024, 2025]
Answer: Emerging from the 1968 Minnowbrook Conference under Dwight Waldo, New Public Administration redirected the discipline's focus toward post-positivist, normative governance:
Relevance: NPA rejected purely technical and academic exercises, demanding that administration engage with urgent societal crises like poverty, racial conflict, and inequality.
Normative Values: It opposed the traditional claims of value-neutrality, arguing that public administrators must actively uphold ethical standards, social justice, and institutional empathy.
Social Equity: NPA positioned social equity as a central objective of administrative action, tasking administrators with safeguarding the welfare of underprivileged and marginalized populations.
Change and Responsiveness: Rejecting rigid bureaucratic preservation, NPA promoted client-centric flexibility, public participation, and institutional adaptability to socio-political change.
8. Explain the Ecological Approach to the study of Public Administration. [GU 2024, 2025]
Answer: Pioneered by scholars like J. M. Gaus and systematically developed by Fred W. Riggs, the ecological approach examines the dynamic interaction between administrative systems and their surrounding environment:
Bidirectional Interaction: Public administration does not function in an institutional vacuum. It is shaped by a society's political, economic, sociological, and cultural forces, and administrative actions in turn influence that external environment.
Prismatic-Sala Model: Riggs used this model to analyze developing, transitional societies (prismatic societies), demonstrating how traditional social structures coexist with modern administrative frameworks.
Contextual Governance: The ecological perspective demonstrated that administrative systems cannot simply be copied from industrialized Western contexts and pasted into developing nations without accounting for local socio-cultural dynamics.
9. Discuss the Constitutional and Legal Approach to Public Administration.
Answer: The constitutional and legal approach is among the classical, foundational methodologies in administrative studies:
Juridical Foundation: It views public administration primarily as the execution of constitutional mandates, statutory enactments, and administrative law. Promoted by European jurists and American theorists like Frank Goodnow, it focuses on the formal legal boundaries of authority.
Structural-Institutional Focus: It examines the formal organization, distribution of jurisdictional powers, procedural rules, and institutional limits of administrative bodies.
Mechanisms of Accountability: This approach analyzes judicial review, administrative tribunals, statutory compliance, and legal remedies against the arbitrary exercise of bureaucratic power.
While essential for preserving the rule of law, the approach has faced criticism for downplaying informal group dynamics, behavioral factors, and broader socio-economic contexts.
10. Examine the shifting dimensions of Public Administration in the era of Globalization.
Answer: The rise of globalization, liberalization, and privatization (LPG) since the 1990s has fundamentally altered the role of the administrative state:
The Enabling/Regulatory State: The state has largely transitioned from a direct provider of goods and services to a facilitator, regulator, and partner to market forces and civil society organizations.
New Public Management (NPM): NPM reforms introduced market principles, performance-based pay, output measurement, cost-efficiency, and competitive service delivery into governmental operations.
Digital Governance (E-Governance): The integration of information and communications technology (ICT) has streamlined administrative operations, reducing processing times, minimizing corruption, and improving citizen accessibility.
Good Governance Imperatives: The modern administrative paradigm prioritizes institutional transparency, citizen participation, systemic accountability, the rule of law, and rights-based public service delivery.