১ নম্বৰীয়া প্ৰশ্ন (১৫ টা উত্তৰসহ)
১. লোক-প্ৰশাসনৰ পিতৃস্বৰূপে কাক আখ্যা দিয়া হৈছে? [GU 2024, 2025]
উত্তৰ: উড্ৰ' উইলছন (Woodrow Wilson)।
২. 'New Public Management' (NPM) শব্দটো প্ৰথম কোনে ব্যৱহাৰ কৰিছিল? [GU 2025]
উত্তৰ: ক্ৰিষ্টোফাৰ হুড (Christopher Hood) (১৯৯১ চনত)।
৩. 'Promotion' (পদোন্নতি) শব্দটো কোনটো লেটিন শব্দৰ পৰা আহিছে? [GU 2024, 2025]
উত্তৰ: 'Promovere' (প্ৰোমোভাৰ)।
৪. 'বৈজ্ঞানিক পৰিচালনা' (Scientific Management) শব্দটো প্ৰথমবাৰৰ বাবে কোনে ব্যৱহাৰ কৰিছিল? [GU 2024]
উত্তৰ: লুইচ ব্ৰেণ্ডিচ (Louis Brandeis) (১৯১০ চনত)।
৫. লোক-ব্যৱস্থাপনাত '3E'ৰ সম্পূৰ্ণ অৰ্থ কি? [GU 2024]
উত্তৰ: Economy (মিতব্যয়িতা), Efficiency (দক্ষতা), আৰু Effectiveness (কাৰ্যকাৰিতা)।
৬. "Women have been hidden from history" — এই বিখ্যাত উক্তিটো কাৰ? [GU 2024]
উত্তৰ: শেইলা ৰোবথাম (Sheila Rowbotham)।
৭. ভাৰতত প্ৰথম লোকসেৱা আয়োগ (Public Service Commission) কোন চনত গঠন কৰা হৈছিল? [GU 2025]
উত্তৰ: ১৯২৬ চনৰ ১ অক্টোবৰত (Lee Commission-ৰ পৰামৰ্শ অনুসৰি)।
৮. ভাৰতীয় সংবিধানৰ কোনটো অনুচ্ছেদত লোকসেৱা আয়োগ গঠনৰ বিধান আছে? [GU 2024]
উত্তৰ: ৩১৫ নং অনুচ্ছেদত।
৯. প্ৰশাসনত 'হথৰ্ণ পৰীক্ষা' (Hawthorne Experiment) কাৰ নেতৃত্বত কৰা হৈছিল? [GU 2025]
উত্তৰ: এলটন মায়' (Elton Mayo)।
১০. পৰিৱেশগত তত্ত্ব (Ecological Approach) কাৰ দ্বাৰা উদ্ভাবিত? [GU 2025]
উত্তৰ: ফ্ৰেড ডব্লিউ. ৰিগছ (Fred W. Riggs)।
১১. লোক-প্ৰশাসনৰ অধ্যয়নত সোণালী যুগ (Golden Age) বুলি কোনটো সময়ছোৱাক কোৱা হয়? [GU 2025]
উত্তৰ: দ্বিতীয় পৰ্যায়ক বা নীতিসমূহৰ যুগক (১৯২৭–১৯৩৭)।
১২. 'New Public Service' (NPS) ধাৰণাটোৰ মূল প্ৰবক্তা কোন?
উত্তৰ: জেনাট ডেনহাৰ্ট আৰু ৰবাৰ্ট ডেনহাৰ্ট (Janet V. Denhardt & Robert B. Denhardt)।
১৩. 'Good Governance' (সুশাসন) শব্দটো বিশ্ব বেংকে কোনখন প্ৰতিবেদনত প্ৰথম গুৰুত্বপূৰ্ণভাৱে ব্যৱহাৰ কৰিছিল?
উত্তৰ: ১৯৮৯ চনৰ প্ৰতিবেদনত ("Sub-Saharan Africa: From Crisis to Sustainable Growth")।
১৪. 'Reinventing Government' (১৯৯২) নামৰ বিখ্যাত গ্ৰন্থখনৰ লেখক কোন কোন?
উত্তৰ: ডেভিড ওচবৰ্ণ (David Osborne) আৰু টেড গেবলাৰ (Ted Gaebler)।
১৫. কোনটো দৃষ্টিভংগীয়ে প্ৰশাসনত পুৰুষতান্ত্ৰিক মনোভাৱ আৰু লিংগ বৈষম্যক প্ৰশ্ন উত্থাপন কৰে?
উত্তৰ: নাৰীবাদী দৃষ্টিভংগী (Feminist Perspective)।
২ নম্বৰীয়া প্ৰশ্ন (১৫ টা উত্তৰসহ) :
১. 'ৰাজনীতি আৰু প্ৰশাসনৰ দ্বি-বিভাজন' (Politics-Administration Dichotomy) মানে কি? [GU 2024, 2025]
উত্তৰ: এই ধাৰণা অনুসৰি ৰাজনীতি আৰু প্ৰশাসন দুটা সম্পূৰ্ণ পৃথক ক্ষেত্ৰ। ৰাজনীতিৰ কাম হ'ল নীতি বা আইন প্ৰণয়ন কৰা আৰু প্ৰশাসনৰ মূল কাম হ'ল সেই নীতিক নিৰপেক্ষ আৰু কাৰ্যকৰীভাৱে ৰূপায়ণ কৰা। ১৮৮৭ চনত উড্ৰ' উইলছনে এই তত্ত্ব আগবঢ়ায়।
২. নতুন লোক-ব্যৱস্থাপনা (NPM) আৰু নতুন লোক-সেৱা দৃষ্টিভংগীৰ (NPS) দুটা পাৰ্থক্য লিখা। [GU 2024]
উত্তৰ:
NPM-এ নাগৰিকক ব্যৱসায়িক 'গ্ৰাহক' (Customer/Client) হিচাপে গণ্য কৰে, কিন্তু NPS-এ নাগৰিকক অংশীদাৰী 'নাগৰিক' (Citizen) হিচাপে গণ্য কৰে।
NPM-এ অৰ্থনৈতিক দক্ষতা আৰু বজাৰকেন্দ্ৰিক ব্যৱস্থাত গুৰুত্ব দিয়ে, আনহাতে NPS-এ গণতান্ত্ৰিক মূল্যবোধ, নৈতিকতা আৰু জনস্বাৰ্থক প্ৰাধান্য দিয়ে।
৩. সু-প্ৰশাসনৰ (Good Governance) দুটা বাধা উল্লেখ কৰা। [GU 2024]
উত্তৰ:
দুৰ্নীতি আৰু প্ৰশাসনিক স্বচ্ছতাৰ অভাৱ।
আমোলাতান্ত্ৰিক ৰঙাফিটাৰ মেৰপেঁচ (Red-tapism) আৰু নাগৰিকৰ প্ৰতি উপযুক্ত দায়বদ্ধতাৰ অভাৱ।
৪. সু-প্ৰশাসনৰ দুটা প্ৰধান বৈশিষ্ট্য লিখা। [GU 2025]
উত্তৰ:
স্বচ্ছতা আৰু দায়বদ্ধতা: প্ৰশাসনিক সিদ্ধান্তসমূহ স্পষ্ট হ'ব লাগে আৰু জনসাধাৰণৰ ওচৰত উত্তৰদায়ী হ'ব লাগে।
জনভাগীদাৰী আৰু সমতা: নীতি প্ৰণয়ন আৰু কাৰ্যকৰীকৰণত সকলো শ্ৰেণীৰ নাগৰিকৰ সক্ৰিয় অংশগ্ৰহণ নিশ্চিত কৰা।
৫. পদোন্নতিৰ জ্যেষ্ঠতা নীতিৰ (Seniority Principle) দুটা গুণ লিখা। [GU 2024]
উত্তৰ:
এই পদ্ধতি সহজ, স্পষ্ট আৰু ইয়াৰ ফলত প্ৰশাসনত পক্ষপাতে স্থান নাপায়।
কৰ্মচাৰীসকলৰ মাজত চাকৰিৰ সুৰক্ষাৰ অনুভূতি গঢ় লৈ উঠে আৰু প্ৰশাসনিক স্থিৰতা বজাই থাকে।
৬. প্ৰৱেশনৰ মেধা ব্যৱস্থাৰ (Merit System) দুটা আসোঁৱাহ উল্লেখ কৰা। [GU 2025]
উত্তৰ:
কেৱল লিখিত পৰীক্ষা বা মৌখিক সাক্ষাৎকাৰৰ দ্বাৰা এজন প্ৰাৰ্থীৰ প্ৰকৃত সততা, ব্যক্তিত্ব আৰু নৈতিক গুণ নিৰ্ণয় কৰাটো কঠিন।
অভিজ্ঞ আৰু পুৰণি নিষ্ঠাবান কৰ্মচাৰীসকল নতুন মেধাৱীসকলৰ আগমনত কেতিয়াবা হতাশাত ভোগে।
৭. মেক্স ৱেবাৰৰ আমোলাতান্ত্ৰিক তত্ত্বৰ দুটা বৈশিষ্ট্য লিখা। [GU 2024, 2025]
উত্তৰ:
শ্ৰেণীবিভাজন (Hierarchy): প্ৰশাসনত উচ্চ স্তৰৰ পৰা নিম্ন স্তৰলৈ শৃংখলাবদ্ধ পদানুক্ৰম থাকে।
লিখিত নিয়ম-কানুন (Written Rules): প্ৰতিটো কাৰ্য ব্যক্তিগত বিবেচনাৰ পৰিৱৰ্তে লিখিত আৰু নিৰ্দিষ্ট নিয়ম অনুসৰি পৰিচালিত হয়।
৮. প্ৰশাসনত ৰাজনৈতিক নিৰপেক্ষতাৰ (Political Neutrality) দুটা সুবিধা লিখা। [GU 2025]
উত্তৰ:
চৰকাৰ সলনি হ'লেও প্ৰশাসনিক ধাৰাবাহিকতা আৰু স্থিৰতা অটুট থাকে।
আমোলাসকলে সকলো নাগৰিককে দলীয় বৈষম্য নকৰাকৈ সমান আৰু নিকা সেৱা আগবঢ়াব পাৰে।
৯. চৰকাৰী প্ৰশাসন আৰু বেচৰকাৰী প্ৰশাসনৰ মাজৰ দুটা পাৰ্থক্য লিখা। [GU 2024, 2025]
উত্তৰ:
চৰকাৰী প্ৰশাসনৰ মূল উদ্দেশ্য জনকল্যাণ আৰু সেৱা প্ৰদান, আনহাতে বেচৰকাৰী প্ৰশাসনৰ মূল লক্ষ্য লাভ অৰ্জন (Profit Maximization)।
চৰকাৰী প্ৰশাসন জনসাধাৰণ আৰু বিধানমণ্ডলৰ ওচৰত দায়বদ্ধ, কিন্তু বেচৰকাৰী প্ৰশাসন ব্যক্তিগত মালিক বা পৰিচালকমণ্ডলীৰ ওচৰতহে দায়বদ্ধ।
১০. মানৱিক সম্পৰ্ক তত্ত্বৰ (Human Relations Theory) দুটা নীতি লিখা। [GU 2024]
উত্তৰ:
কৰ্মীসকল কেৱল 'অৰ্থনৈতিক মানুহ' নহয়, তেওঁলোকৰ সামাজিক আৰু মানসিক চাহিদাও কাৰ্যক্ষমতাৰ ওপৰত গভীৰ প্ৰভাৱ পেলায়।
অনানুষ্ঠানিক সম্পৰ্ক (Informal Groups) আৰু দলীয় সংহতিয়ে সংগঠনৰ উৎপাদন বৃদ্ধি কৰাত মুখ্য ভূমিকা লয়।
১১. নতুন লোক-প্ৰশাসনৰ দুটা বৈশিষ্ট্য লিখা। [GU 2024, 2025]
উত্তৰ:
প্ৰাসংগিকতা আৰু মূল্যবোধ: প্ৰশাসন মূল্যবোধহীন হ'ব নোৱাৰে; ই সমাজৰ বাস্তৱ সমস্যা সমাধানত প্ৰাসংগিক হ'ব লাগিব।
সামাজিক সমতা (Social Equity): দুৰ্বল আৰু বঞ্চিত শ্ৰেণীৰ কল্যাণ সাধন কৰা প্ৰশাসনৰ মূল দায়িত্ব।
১২. নতুন লোকসেৱা দৃষ্টিভংগীৰ (New Public Service) মূল লক্ষ্য কি?
উত্তৰ: NPS-ৰ মূল লক্ষ্য হ'ল জনসাধাৰণক 'গ্ৰাহক' হিচাপে চালনা নকৰি তেওঁলোকৰ গণতান্ত্ৰিক অধিকাৰক সন্মান জনাই 'নাগৰিক হিচাপে সেৱা' আগবঢ়োৱা (Serve Citizens, Not Steer) আৰু জনস্বাৰ্থক অগ্ৰাধিকাৰ দিয়া।
১৩. লোক-প্ৰশাসনত নাৰীবাদী দৃষ্টিভংগীয়ে (Feminist Perspective) কিহৰ ওপৰত গুৰুত্ব দিয়ে?
উত্তৰ: এই দৃষ্টিভংগীয়ে প্ৰশাসনৰ পৰম্পৰাগত পুৰুষকেন্দ্ৰিক আৰু কঠোৰ পদানুক্ৰমিক নীতিৰ পৰিৱৰ্তে সহযোগিতা, মমতা, লিংগ সমতা আৰু নীতি-নিৰ্ধাৰণত নাৰীৰ অংশগ্ৰহণ সুনিশ্চিত কৰাত গুৰুত্ব দিয়ে।
১৪. নতুন লোক-ব্যৱস্থাপনাৰ (NPM) দুটা মূল উপাদান উল্লেখ কৰা।
উত্তৰ:
চৰকাৰী খণ্ডত ব্যক্তিগত খণ্ডৰ পৰিচালনা পদ্ধতি আৰু বজাৰ প্ৰতিযোগিতাৰ প্ৰয়োগ।
প্ৰক্ৰিয়াৰ পৰিৱৰ্তে ফলাফল বা লক্ষ্যভিত্তিক কাৰ্যদক্ষতা (Performance Management) মূল্যায়ন।
১৫. ভাৰতৰ দুটা প্ৰধান প্ৰশাসনিক প্ৰশিক্ষণ প্ৰতিষ্ঠানৰ নাম লিখা। [GU 2025]
উত্তৰ:
লাল বাহাদুৰ শাস্ত্ৰী ৰাষ্ট্ৰীয় প্ৰশাসন একাডেমী (LBSNAA), মুচৌৰী।
অসম প্ৰশাসনিক পদাধিকাৰী মহাবিদ্যালয় (Assam Administrative Staff College), খানাপাৰা, গুৱাহাটী।
৫ নম্বৰীয়া প্ৰশ্ন (১০ টা চমু টোকা/উত্তৰ) :
১. সু-প্ৰশাসনৰ মূল বৈশিষ্ট্যসমূহ [GU 2024, 2025]
উত্তৰ: সু-প্ৰশাসনৰ ধাৰণাটোৱে এক দক্ষ, নিকা আৰু জনকল্যাণকামী শাসন ব্যৱস্থাক বুজায়। ১৯৯০ৰ দশকত বিশ্ব বেংক আৰু ৰাষ্ট্ৰসংঘই ইয়াৰ কেতবোৰ অত্যাৱশ্যকীয় উপাদান নিৰ্ধাৰণ কৰিছে:
জনঅংশগ্ৰহণ (Participation): নীতি প্ৰণয়ন আৰু কাৰ্যকৰীকৰণত সকলো নাগৰিকৰ প্ৰত্যক্ষ বা পৰোক্ষ মত প্ৰকাশৰ স্বাধীনতা থাকে।
আইনৰ শাসন (Rule of Law): আইনৰ চকুত সকলো সমান আৰু পক্ষপাতহীনভাৱে ন্যায় প্ৰদান কৰা হয়।
স্বচ্ছতা (Transparency): চৰকাৰী কাম-কাজ আৰু নীতিসমূহ মুক্তভাৱে জনসাধাৰণৰ বাবে উপলব্ধ হয় (যেনে: তথ্য জনাৰ অধিকাৰ আইন)।
দায়বদ্ধতা (Accountability): চৰকাৰী কৰ্মচাৰী আৰু সংস্থাসমূহ জনসাধাৰণৰ ওচৰত উত্তৰদায়ী।
কাৰ্যকাৰিতা আৰু দক্ষতা (Effectiveness & Efficiency): প্ৰাকৃতিক আৰু বিত্তীয় সম্পদৰ সঠিক ব্যৱহাৰ কৰি সৰ্বোচ্চ সেৱা নিশ্চিত কৰা।
সঁহাৰিদায়িত্ব (Responsiveness): নিৰ্দিষ্ট সময়ৰ ভিতৰত নাগৰিকৰ সমস্যা আৰু অভিযোগ সমাধান কৰা।
২. নতুন লোকসেৱা দৃষ্টিভংগী (New Public Service Approach) [GU 2025]
উত্তৰ: ৰবাৰ্ট ডেনহাৰ্ট আৰু জেনাট ডেনহাৰ্টৰ দ্বাৰা ২০০০ চনৰ আৰম্ভণিতে 'New Public Service' (NPS) ধাৰণাটো প্ৰতিষ্ঠা পায়। এই তত্ত্বই New Public Management (NPM)-ৰ অতিমাত্ৰা বজাৰকেন্দ্ৰিক আৰু ব্যৱসায়িক মানসিকতাক তীব্ৰ সমালোচনা কৰে।
নাগৰিকক সেৱা, নিয়ন্ত্ৰণ নহয় (Serve, Don't Steer): প্ৰশাসকসকলৰ কাম নাগৰিকক বজাৰৰ উপভোক্তা হিচাপে চোৱা নহয়, বৰঞ্চ নাগৰিকৰ গণতান্ত্ৰিক অধিকাৰ পূৰণত সহায় কৰা।
জনস্বাৰ্থৰ মূল্য: জনস্বাৰ্থ ব্যক্তিগত লাভালাভৰ সমষ্টি নহয়, ই হ'ল এক সামূহিক আলোচনা আৰু মূল্যবোধৰ প্ৰতিফলন।
গণতান্ত্ৰিক নাগৰিকত্ব: প্ৰশাসনত কেৱল অৰ্থনৈতিক কাৰ্যদক্ষতাই শেষ কথা নহয়; সমতা, ন্যায় আৰু গণতান্ত্ৰিক অংশগ্ৰহণক প্ৰাধান্য দিয়া হয়। চমুকৈ, NPS-এ প্ৰশাসনক মানৱীয় আৰু নৈতিক সেৱাৰ এক মাধ্যম হিচাপে পুনৰুজ্জীৱিত কৰে।
৩. লোক-প্ৰশাসনত নাৰীবাদী দৃষ্টিভংগী [GU 2024, 2025]
উত্তৰ: লোক-প্ৰশাসনৰ পৰম্পৰাগত তত্ত্বসমূহে (যেনে: ৱেবাৰৰ আমোলাতন্ত্ৰ বা টেইলৰৰ বৈজ্ঞানিক ব্যৱস্থাপনা) যুক্তি আৰু নিৰপেক্ষতাৰ নামত পুৰুষতান্ত্ৰিক দৃষ্টিভংগীক প্ৰাধান্য দি আহিছে বুলি নাৰীবাদীসকলে সমালোচনা কৰে। কেমিলা ষ্টভাৰ্চ (Camilla Stivers) আদি চিন্তাবিদসকলে নাৰীবাদী দৃষ্টিভংগীৰ জৰিয়তে প্ৰশাসনক পুনৰীক্ষণ কৰাৰ পোষকতা কৰিছে:
লিংগ সমতা আৰু অংশগ্ৰহণ: প্ৰশাসনৰ নীতি-নিৰ্ধাৰণ আৰু উচ্চ পদবীত নাৰীৰ সম-অংশগ্ৰহণ নিশ্চিত কৰা।
আমোলাতন্ত্ৰৰ পুনৰ্গঠন: কঠোৰ নিয়ন্ত্ৰণ, পদানুক্ৰম আৰু ক্ষমতাৰ কেন্দ্ৰীকৰণৰ পৰিৱৰ্তে পাৰস্পৰিক সহযোগিতা, সহানুভূতি আৰু দলীয় সমন্বয়ক গুৰুত্ব দিয়া।
নীতি প্ৰণয়নত সংবেদনশীলতা: সমাজৰ দুৰ্বল শ্ৰেণী আৰু মহিলাসকলৰ বাবে লিংগভিত্তিক বাজেট (Gender Budgeting) আৰু বিশেষ সুৰক্ষামূলক আঁচনি প্ৰণয়ন কৰা। এই দৃষ্টিভংগীয়ে প্ৰশাসনক অধিক সৰ্বাংগীণ আৰু মানৱহিতৈষী কৰি তোলে।
৪. নতুন লোক-ব্যৱস্থাপনাৰ মূল নীতিসমূহ [GU 2024]
উত্তৰ: ১৯৮০ৰ দশকত নব্য-উদাৰতাবাদী অৰ্থনীতিৰ প্ৰভাৱত NPM ধাৰণাৰ জন্ম হয়। ডেভিড ওচবৰ্ণ আৰু টেড গেবলাৰে তেওঁলোকৰ 'Reinventing Government' গ্ৰন্থত চৰকাৰৰ সংস্কাৰৰ বাবে এই আৰ্হি দাঙি ধৰে:
নিয়ন্ত্ৰণৰ পৰিৱৰ্তে দিশনিৰ্দেশনা (Catalytic Government): চৰকাৰে নিজে সকলো কাম কৰাৰ সলনি পৰিচালনা আৰু সহায়কাৰীৰ ভূমিকা ল'ব লাগে (Steering rather than Rowing)।
বজাৰ প্ৰতিযোগিতা: চৰকাৰী একচেটিয়া অধিকাৰ হ্ৰাস কৰি ব্যক্তিগত খণ্ড আৰু চৰকাৰী খণ্ডৰ মাজত সুস্থ প্ৰতিযোগিতা সৃষ্টি কৰা।
ফলাফলমুখী প্ৰশাসন (Results-oriented): নিয়ম বা প্ৰক্ৰিয়াত আবদ্ধ নাথাকি লক্ষ্য আৰু প্ৰকল্পৰ চূড়ান্ত ফলাফলৰ ওপৰত গুৰুত্ব দিয়া।
নাগৰিকক গ্ৰাহকৰ স্থান দিয়া: সেৱা গ্ৰহণকাৰী নাগৰিকৰ পচন্দ আৰু সন্তুষ্টি নিশ্চিত কৰা।
৫. লোকসেৱাত নিৰপেক্ষতা আৰু ইয়াৰ প্ৰয়োজনীয়তা [GU 2024, 2025]
উত্তৰ: লোকসেৱাত নিৰপেক্ষতা বুলিলে প্ৰশাসনিক বিষয়াসকলে কোনো ৰাজনৈতিক দল বা নিৰ্দিষ্ট মতাদৰ্শৰ প্ৰতি অনুগত নহৈ নিস্বাৰ্থ আৰু সততাৰে কাম কৰাকে বুজায়:
দলীয় পক্ষপাতহীনতা: নিৰ্বাচনত যি দলেই চৰকাৰ গঠন নকৰক কিয়, প্ৰশাসকসকলে সংবিধান আৰু আইনৰ অধীনত থাকি সকলো চৰকাৰক সমান নিষ্ঠাৰে সেৱা আগবঢ়াব লাগে।
জনবিশ্বাস ৰক্ষা: প্ৰশাসনিক ব্যৱস্থা নিৰপেক্ষ হ'লেহে সাধাৰণ ৰাইজে চৰকাৰী কাম-কাজৰ ওপৰত আস্থা ৰাখিব পাৰে।
স্থিৰতা আৰু ধাৰাবাহিকতা: ৰাজনৈতিক নেতৃত্বৰ সঘন পৰিৱৰ্তনে যাতে উন্নয়নমূলক কামত বাধাৰ সৃষ্টি নকৰে, তাৰ বাবে নিৰপেক্ষ আমোলাই কাম-কাজৰ নিৰৱচ্ছিন্নতা বজাই ৰাখে।
৬. পদোন্নতিৰ জ্যেষ্ঠতা নীতি বনাম মেধা নীতি [GU 2025]
উত্তৰ: প্ৰশাসনত পদোন্নতিৰ বাবে দুটা মূল নীতি অনুসৰণ কৰা হয়:
জ্যেষ্ঠতা নীতি: এই পদ্ধতিত চাকৰিৰ কাৰ্যকাল বা বয়সৰ ওপৰত ভিত্তি কৰি পদোন্নতি দিয়া হয়। ই অত্যন্ত সৰল আৰু পক্ষপাতহীন। কিন্তু ইয়াৰ ফলত মেধাৱী আৰু দক্ষ কনিষ্ঠ কৰ্মচাৰীসকলৰ উৎসাহ কমি যায় আৰু প্ৰশাসন এলেহুৱা হোৱাৰ সম্ভাৱনা থাকে।
মেধা নীতি: কৰ্মচাৰীৰ কৰ্মদক্ষতা, অৰ্হতা আৰু পৰীক্ষাৰ মূল্যায়নৰ ভিত্তিত পদোন্নতি দিয়া হয়। ই দক্ষতাক পুৰস্কৃত কৰে। কিন্তু কেতিয়াবা মূল্যায়নকাৰীৰ ব্যক্তিগত পক্ষপাতিত্বই ইয়াত অন্যায় সৃষ্টি কৰিব পাৰে। সেয়েহে আধুনিক প্ৰশাসনত সাধাৰণ পদত জ্যেষ্ঠতা আৰু উচ্চ দায়িত্বশীল পদসমূহত মেধা আৰু জ্যেষ্ঠতাৰ সমন্বয়ক শ্ৰেষ্ঠ বুলি গণ্য কৰা হয়।
৭. প্ৰশাসনত প্ৰশিক্ষণৰ প্ৰয়োজনীয়তা আৰু গুৰুত্ব [GU 2025]
উত্তৰ: আধুনিক কল্যাণকামী ৰাষ্ট্ৰত প্ৰশাসনৰ জটিলতা বৃদ্ধি পোৱাৰ লগে লগে কৰ্মচাৰীৰ প্ৰশিক্ষণ এক অপৰিহাৰ্য অংগ হৈ পৰিছে:
দক্ষতা আৰু কাৰ্যক্ষমতা বৃদ্ধি: প্ৰশিক্ষণে বিষয়া-কৰ্মচাৰীসকলক নতুন প্ৰযুক্তি, আধুনিক নীতি আৰু ব্যৱস্থাপনাৰ কৌশলসমূহ শিকায়।
মনোভাৱৰ পৰিৱৰ্তন: নাগৰিকসকলৰ সমস্যাৰ প্ৰতি সংবেদনশীল, গণতান্ত্ৰিক আৰু মানৱীয় দৃষ্টিভংগী গঢ়ি তুলিবলৈ প্ৰশিক্ষণে সহায় কৰে।
নেতৃত্ব আৰু সমস্যা সমাধান: সংকটকালিন পৰিস্থিতিত ক্ষিপ্ৰ আৰু সঠিক সিদ্ধান্ত লোৱাৰ মানসিক সামৰ্থ্য বৃদ্ধি কৰে। প্ৰৱেশকালীন প্ৰশিক্ষণ (Induction Training) আৰু চাকৰিকালীন প্ৰশিক্ষণ (In-service Training)—এই দুয়োটাই প্ৰশাসনক গতিশীল কৰি ৰাখে।
৮. লোক-প্ৰশাসনৰ অভিন্ন আৰু পৰিচালনামূলক দৃষ্টিভংগীৰ পাৰ্থক্য [GU 2024, 2025]
উত্তৰ: লোক-প্ৰশাসনৰ পৰিসৰ বা পৰিধি সম্পৰ্কে দুটা প্ৰধান দৃষ্টিভংগী প্ৰচলিত:
অভিন্ন দৃষ্টিভংগী (Integral View): এল. ডি. হোৱাইট আদি চিন্তাবিদৰ মতে, এটা নিৰ্দিষ্ট লক্ষ্য পূৰণৰ বাবে প্ৰশাসনত নিয়োজিত সকলো শ্ৰেণীৰ কৰ্মীৰ কামেই লোক-প্ৰশাসনৰ অন্তৰ্গত। অৰ্থাৎ শীৰ্ষ পদাধিকাৰীৰ পৰা আৰম্ভ কৰি চকিদাৰ আৰু কেৰাণীৰ কামো প্ৰশাসনৰ অংশ।
পৰিচালনামূলক দৃষ্টিভংগী (Managerial View): লুথাৰ গুলিক, হাৰ্বাৰ্ট ছাইমন আদিৰ মতে, কেৱল পৰিচালনা, পৰিকল্পনা, নিৰ্দেশনা আৰু সমন্বয়ৰ সৈতে জড়িত উচ্চ পৰ্যায়ৰ কাৰ্যাৱলীহে প্ৰশাসনৰ অংশ। ই কেৱল ব্যৱস্থাপনাগত দিশটোক সামৰি লয়।
৯. প্ৰৱেশনৰ পৰোক্ষ পদ্ধতিৰ আসোঁৱাহসমূহ
উত্তৰ: পৰোক্ষ প্ৰৱেশন বা পদোন্নতিৰ জৰিয়তে উচ্চ পদসমূহ পূৰণ কৰা ব্যৱস্থাৰ কেইবাটাও গুৰুতৰ আসোঁৱাহ আছে:
নতুন মেধাৰ অভাৱ: বাহিৰৰ পৰা নতুন, আধুনিক চিন্তা আৰু প্ৰযুক্তিবিদ্যাৰে সমৃদ্ধ তৰুণ প্ৰজন্মই প্ৰশাসনত প্ৰৱেশ কৰাৰ সুযোগ নাপায়।
সীমিত প্ৰতিযোগিতা: প্ৰতিযোগিতাৰ পৰিসৰ কেৱল বিভাগীয় কৰ্মচাৰীসকলৰ মাজতেই সীমাবদ্ধ হৈ পৰে, যাৰ ফলত শ্ৰেষ্ঠ প্ৰতিভা নিৰ্বাচনৰ পৰিসৰ সংকুচিত হয়।
প্ৰশাসনিক স্থবিৰতা: বহু সময়ত বয়সস্থ আৰু পুৰণি পদ্ধতিৰে অভ্যস্ত কৰ্মচাৰীসকলে আধুনিক প্ৰত্যাহ্বানৰ সৈতে খাপ খুৱাব নোৱাৰে, ফলত প্ৰশাসনত জড়তা আহে।
১০. আধুনিক কল্যাণকামী ৰাষ্ট্ৰত লোক-প্ৰশাসনৰ গুৰুত্ব [GU 2024]
উত্তৰ: আধুনিক গণতান্ত্ৰিক ৰাষ্ট্ৰত লোক-প্ৰশাসন হৈছে সমাজ পৰিৱৰ্তন আৰু উন্নয়নৰ মূল চালিকা শক্তি:
আইন আৰু শৃংখলা ৰক্ষা: সমাজত শান্তি, ন্যায় আৰু স্থিৰতা বজাই ৰখাত প্ৰশাসনে অহৰহ কাম কৰে।
কল্যাণকামী সেৱা প্ৰদান: শিক্ষা, স্বাস্থ্য, বাসস্থান, দৰিদ্ৰতা নিৰ্মূলকৰণ আৰু সামাজিক সুৰক্ষাৰ আঁচনিসমূহ প্ৰশাসনেহে বাস্তৱত ৰূপায়ণ কৰে।
সামাজিক-অৰ্থনৈতিক পৰিৱৰ্তন: অনগ্ৰসৰ শ্ৰেণীৰ বিকাশ আৰু অৰ্থনৈতিক বৈষম্য দূৰ কৰাত প্ৰশাসন এক অপৰিহাৰ্য আহিলা। যিদৰে অধ্যাপক ৱাকাৰে (Walker) কৈছে— "প্ৰশাসন অবিহনে চৰকাৰ এখন মাথোঁ তন্ত্ৰসাৰ হৈ ৰ'ব, কাৰ্যক্ষম নহ'ব।"
Very Short Question And Answer :
1. Who is regarded as the father of Public Administration? [GU 2024, 2025]
Answer: Woodrow Wilson.
2. Who coined the term 'New Public Management' (NPM)? [GU 2025]
Answer: Christopher Hood (in 1991).
3. From which Latin word is the term 'promotion' derived? [GU 2024, 2025]
Answer: Promovere.
4. Who used the term 'scientific management' for the first time? [GU 2024]
Answer: Louis Brandeis (in 1910).
5. What do the '3Es' stand for in New Public Management? [GU 2024]
Answer: Economy, Efficiency, and Effectiveness.
6. Who stated that "Women have been hidden from history"? [GU 2024]
Answer: Sheila Rowbotham.
7. In which year was the first Public Service Commission established in India? [GU 2025]
Answer: October 1, 1926 (on the recommendation of the Lee Commission).
8. Under which Article of the Indian Constitution is the Public Service Commission constituted? [GU 2024]
Answer: Article 315.
9. Under whose leadership were the Hawthorne Experiments conducted? [GU 2025]
Answer: Elton Mayo.
10. Who propounded the Ecological Approach to Public Administration? [GU 2025]
Answer: Fred W. Riggs.
11. Which era is known as the 'Golden Age' in the evolution of Public Administration? [GU 2025]
Answer: The Second Stage or the Era of Principles (1927–1937).
12. Who are the primary advocates of the 'New Public Service' (NPS) approach?
Answer: Janet V. Denhardt and Robert B. Denhardt.
13. In which report did the World Bank first emphasize the concept of 'Good Governance'?
Answer: The 1989 report titled "Sub-Saharan Africa: From Crisis to Sustainable Growth."
14. Who authored the seminal work Reinventing Government (1992)?
Answer: David Osborne and Ted Gaebler.
15. Which theoretical perspective critiques bureaucratic patriarchy and gender disparity in administrative systems?
Answer: The Feminist Perspective.
2-Mark Questions (15 Questions, ~50 Words Each)
1. What is meant by the 'politics-administration dichotomy'? [GU 2024, 2025]
Answer: The politics-administration dichotomy posits that politics and administration are two distinct spheres. Politics is responsible for policy formulation and expressing the state's will, whereas administration is tasked with executing these policies neutrally and competently. This distinction was originally advanced by Woodrow Wilson in 1887.
2. State two differences between New Public Management (NPM) and the New Public Service (NPS) approach. [GU 2024]
Answer:
NPM treats members of the public as commercial customers or clients, whereas NPS regards them as active, rights-bearing citizens.
NPM prioritizes market efficiency, cost reduction, and performance metrics, while NPS emphasizes democratic values, ethical responsibility, and the collective public interest.
3. Mention two obstacles to good governance. [GU 2024]
Answer:
Pervasive administrative corruption and a lack of procedural transparency.
Excessive bureaucratic red tape coupled with a deficit of accountability toward citizen grievances.
4. Write two core features of good governance. [GU 2025]
Answer:
Transparency and Accountability: Administrative decisions must be open to public scrutiny and officials must remain answerable to the populace.
Citizen Participation and Equity: Ensuring all segments of society, including marginalized groups, have an active voice in policymaking and execution.
5. Mention two merits of the seniority principle in promotions. [GU 2024]
Answer:
It provides an objective, verifiable, and transparent criterion that eliminates favoritism, nepotism, and political interference.
It fosters job security and morale among long-serving personnel, maintaining institutional continuity and administrative stability.
6. State two drawbacks of the merit system in recruitment. [GU 2025]
Answer:
Standardized written examinations and brief interviews often fail to assess moral integrity, emotional intelligence, and administrative temperament.
Over-reliance on formal testing may cause experienced, loyal in-service personnel to feel demoralized by younger direct recruits.
7. Write two characteristics of Max Weber's bureaucratic model. [GU 2024, 2025]
Answer:
Hierarchy: A strictly organized scalar chain of command where every lower office is supervised by a higher authority.
Impersonal Rules: Decisions are governed by exhaustive, written, and standardized rules rather than personal whim or emotional bias.
8. Mention two merits of political neutrality in civil services. [GU 2025]
Answer:
It guarantees administrative continuity, stability, and professional advice regardless of electoral shifts or changes in ruling political parties.
It upholds public trust by ensuring equitable and non-discriminatory service delivery to all citizens.
9. State two differences between public administration and private administration. [GU 2024, 2025]
Answer:
Public administration operates primarily for public service and social welfare, whereas private administration functions with the primary objective of profit maximization.
Public administration is subject to legislative oversight and public accountability, whereas private administration answers only to its board or shareholders.
10. Mention two basic tenets of Human Relations Theory. [GU 2024]
Answer:
Workers are not merely rational "economic beings" driven by wages; their productivity is deeply influenced by psychological needs and social recognition.
Informal work groups and peer dynamics exert greater control over output than formal managerial diktats.
11. Write two features of New Public Administration (NPA). [GU 2024, 2025]
Answer:
Values and Relevance: It rejected value-neutral positivism, asserting that administrative inquiry must be socially relevant and committed to human well-being.
Social Equity: It positioned the reduction of economic and social disparities as the foremost goal of public policy.
12. What is the fundamental objective of the New Public Service (NPS) approach?
Answer: The primary objective of NPS is to steer administrative focus toward democratic citizenship. It insists that public administrators must serve citizens rather than steer customers, building collaborative institutions dedicated to negotiating and articulating the public interest.
13. What is the central focus of the Feminist Perspective in public administration?
Answer: It critiques the inherent masculine bias, authoritarian hierarchies, and rigid impersonality of traditional bureaucracy, advocating instead for gender parity, inclusive leadership, empathetic collaboration, and gender-responsive public policy.
14. Mention two key components of New Public Management (NPM).
Answer:
The adoption of private-sector management techniques, such as performance contracting and competitive market mechanisms.
A shift in emphasis from rigid procedural compliance to measurable outcomes, cost-effectiveness, and target achievement.
15. Name two premier administrative training institutions in India. [GU 2025]
Answer:
Lal Bahadur Shastri National Academy of Administration (LBSNAA), Mussoorie.
Assam Administrative Staff College (AASC), Khanapara, Guwahati.
Long Question and Answer :
1. Salient Features of Good Governance [GU 2024, 2025]
Answer: Good governance represents a qualitative shift in public administration, emphasizing democratic accountability, ethical governance, and public service efficiency. Conceptualized by the World Bank and UNDP in the 1990s, its essential pillars include:
Participation: Providing an inclusive platform where all citizens, directly or through legitimate intermediate institutions, have a voice in decision-making processes.
Rule of Law: Enforcing legal frameworks fairly and impartially, ensuring full protection of human rights and independent judicial oversight.
Transparency: Maintaining open information flows so that processes, decisions, and governmental expenditures are directly accessible to the citizenry (e.g., via the Right to Information Act).
Responsiveness: Ensuring that public institutions serve all stakeholders within a reasonable, prompt, and defined timeframe.
Consensus Orientation: Mediating diverse societal interests to reach a broad consensus on what serves the best interest of the community.
Accountability: Establishing clear institutional mechanisms whereby governmental, private-sector, and civil-society actors remain answerable to the public.
2. The New Public Service (NPS) Approach [GU 2025]
Answer: Formulated by Robert B. Denhardt and Janet V. Denhardt in the early 2000s, the New Public Service approach emerged as a normative response to the market-driven ethos of New Public Management (NPM). NPS builds upon democratic citizenship, community theory, and organizational humanism. Its core tenets are:
Serve Citizens, Not Customers: Public administration should cultivate collaborative relationships with citizens rather than reducing the public to individual consumers seeking transactional utility.
Seek the Public Interest: The public interest is not an aggregation of individual self-interests; it is the outcome of a collective, democratic dialogue based on shared values.
Value Citizenship over Entrepreneurship: Public servants must prioritize democratic accountability and social justice over aggressive, market-style risk-taking.
Think Strategically, Act Democratically: Policies achieve long-term legitimacy when executed through cooperative, participatory networks rather than top-down bureaucratic control.
3. Feminist Perspective in Public Administration [GU 2024, 2025]
Answer: The feminist critique of public administration challenges the foundational assumptions of classical administrative theory, including Max Weber's rational bureaucracy and F. W. Taylor's scientific management. Theorists like Camilla Stivers argue that traditional public administration embodies patriarchal norms masked as "rationality," "impersonality," and "objective authority." Key dimensions include:
Deconstructing Bureaucratic Patriarchy: Challenging hierarchical power structures that marginalize feminine values, such as empathy, interpersonal care, and consensus-building.
Substantive Representation: Advocating for gender equality in senior decision-making positions rather than relegating women to subordinate clerical roles.
Gender-Responsive Policymaking: Redesigning administrative systems to implement gender-responsive budgeting, ensuring welfare programs directly address structural inequalities faced by women.
Relational Administrative Ethics: Moving away from detached rule-following toward an administrative ethic centered on responsiveness, social care, and human dignity.
4. Salient Features of New Public Management (NPM) [GU 2024]
Answer: New Public Management (NPM) gained prominence during the 1980s and 1990s under the influence of neoliberal economic policies, spearheaded by scholars like Christopher Hood and popularized by David Osborne and Ted Gaebler in Reinventing Government. The major features of NPM include:
Catalytic Government (Steering rather than Rowing): The state minimizes its direct role as a producer of services, focusing instead on regulation, coordination, and strategic guidance.
Market-Driven Mechanisms: Introducing competitive practices within public services, including contracting out, competitive tendering, and public-private partnerships (PPPs).
Performance-Oriented Management: Establishing explicit targets, output-based evaluations, and quantitative performance indicators over strict procedural compliance.
Decentralization and Disaggregation: Breaking down monolithic departmental bureaucracies into autonomous, specialized executive agencies.
Customer Focus: Reorienting public services to prioritize customer satisfaction, service delivery standards, and user choice.
5. Political Neutrality in Civil Services [GU 2024, 2025]
Answer: Political neutrality is an essential constitutional convention governing civil servants in a parliamentary democracy. It requires permanent administrative personnel to remain detached from partisan politics while loyally implementing the lawful policies of the government of the day. Its significance lies in:
Impartial Administration: Ensuring that public policies, welfare distributions, and regulatory actions are carried out without partisan bias or personal political favoritism.
Continuity of the State: Providing institutional memory and uninterrupted governance during electoral transitions or shifts in political leadership.
Frank and Fearless Advice: Allowing bureaucrats to provide objective, evidence-based counsel to political ministers during policy formulation without fear of career reprisal.
Public Confidence: Safeguarding the legitimacy of administrative institutions by assuring the public that civil servants serve the state and its constitution, not a single political faction.
6. Seniority Principle versus Merit Principle in Promotions [GU 2025]
Answer: Promotions within public personnel administration rely primarily on two competing yet complementary principles:
The Seniority Principle: Advances personnel based on length of service. Its advantages include absolute objectivity, preservation of employee morale, prevention of administrative favoritism, and the valuation of accumulated experience. However, its main drawback is that it can breed complacency, fail to reward exceptional capability, and discourage ambitious younger recruits.
The Merit Principle: Advances individuals based on demonstrated competence, competitive examinations, and performance appraisals. It fosters efficiency, incentivizes innovation, and places dynamic talent in high-responsibility posts. Its primary hazard is the potential for subjective bias or manipulated performance ratings by evaluating superiors.
Modern civil services resolve this dichotomy by applying seniority-cum-merit for lower-level posts and strict merit-based selection for senior policy and executive positions.
7. Need and Importance of Training in Administration [GU 2025]
Answer: In an era of complex socioeconomic challenges and rapid technological change, administrative training is vital for maintaining organizational efficacy. Its essential functions include:
Skill Enhancement and Modernization: Equipping civil servants with technical proficiencies, digital literacy, and modern managerial methods (e.g., e-governance and data analytics).
Attitudinal Orientation: Cultivating democratic empathy, ethical accountability, and a service-oriented mindset among administrators dealing with diverse, marginalized populations.
Capacity for Crisis Management: Developing tactical problem-solving, strategic planning, and leadership capabilities required during emergencies, natural disasters, or law-and-order disruptions.
Training is structured into Induction/Foundational Training to socialize new entrants into public service ethics and In-Service/Refresher Training to keep experienced personnel aligned with contemporary administrative practices.
8. Integral versus Managerial Views of Public Administration [GU 2024, 2025]
Answer: The scope of public administration is traditionally analyzed through two distinct operational perspectives:
The Integral View: Supported by scholars like L. D. White, this perspective asserts that public administration encompasses the sum total of all activities undertaken to fulfill public policy objectives. It includes technical, manual, clerical, and managerial labor across all levels—from the work of a frontline sanitation worker to that of a chief executive.
The Managerial View: Advanced by thinkers like Luther Gulick and Herbert Simon, this perspective restricts public administration exclusively to the managerial cadre. It holds that administration consists solely of planning, organizing, commanding, coordinating, and controlling (POSDCORB functions). Non-managerial operational activities are treated merely as supportive labor rather than core administrative functions.
9. Disadvantages of the Indirect Method of Recruitment [GU 2024]
Answer: Indirect recruitment (recruitment by promotion from within the administrative hierarchy) ensures operational familiarity, yet presents significant systemic limitations:
Deprivation of Fresh Talent: It shuts the door on direct entry for dynamic, highly educated, and innovative younger talent who bring modern academic and technological perspectives.
Restricted Field of Choice: The selection pool is confined exclusively to internal departmental staff, which reduces open competition and intellectual diversity.
Risk of Inbreeding and Stagnation: Relying solely on internal personnel can entrench outmoded administrative routines, conservative attitudes, and resistance to structural reform.
Peter Principle Vulnerability: Employees proficient in routine lower-level roles may be promoted to complex managerial positions that exceed their strategic and leadership capacities.
10. Importance of Public Administration in a Modern Democratic State [GU 2024]
Answer: In a modern welfare state, public administration serves as the operational arm of constitutional governance and social transformation:
Preservation of Order and Stability: It maintains societal peace, upholds the rule of law, and protects national boundaries, providing the stable baseline necessary for social life.
Implementation of Welfare Mandates: It translates legislative enactments into tangible programs across healthcare, education, social security, poverty alleviation, and infrastructure.
Socioeconomic Equalization: It acts as an instrument for distributive justice by administering affirmative action, land reforms, and inclusive welfare policies designed to uplift marginalized communities.
Crisis and Disaster Management: It serves as the primary institutional responder during economic crises, public health emergencies, and humanitarian catastrophes. As noted by administrative thinker Harvey Walker, administration is the practical instrument through which the purpose of government is actualized.